FERC主席批评PJM电力拍卖延期乱局

深度简报：

电网运营商PJM Interconnection发言人Jeffrey Shields在给Utility Dive的电子邮件中表示，在联邦能源管理委员会（FERC）前一天仅部分批准其计划后，PJM正在推迟原定于周三启动的数据中心可靠性后备采购拍卖。

FERC表示，PJM提案中涉及成本分摊、输电所有者退出规则以及负荷服务实体抵押要求的方面可能不合理。FERC针对PJM计划中的这些部分提出了可能的解决方案，并“强烈鼓励”PJM尽快提出修正方案，这可能无需举行听证程序。

FERC主席Laura Swett在协同意见中表示，PJM的提案是在最后一刻提交的，这让该机构没有时间“修复我们收到的烂摊子”。“本委员会不会被强迫接受一个存在严重缺陷、在最后一刻提出的采购机制，而它对消费者有着数十亿美元的影响。”

深度洞察：

据Shields称，FERC在其决定中为解决某些问题并推进采购流程提供了“清晰路径”。

他说：“PJM正在审查该命令，并打算迅速采取行动，以解决委员会剩余的担忧。我们仍然专注于推进相关解决方案，以维持可靠性、将成本适当分配给推动这些成本的客户，并在该地区应对显著需求增长时保护消费者。”

Shields表示，后备采购的新时间表尚未确定。

PJM的后备可靠性采购提案源自一个快速通道利益相关方流程，旨在解决迫在眉睫的容量短缺问题，而这在很大程度上是由数据中心需求预测推动的。PJM在其最近两次基础容量拍卖中未能获得足够容量，以满足其备用裕度目标。

根据有关拍卖流程的情况说明书，该电网运营商打算获得6.8 GW新增容量，以弥补2028/29交付年度容量拍卖中的缺口。不过，PJM可能会下调目标，以计入预计将新增到其系统中的供应。PJM的系统覆盖大西洋中部和中西部的13个州以及哥伦比亚特区。

在推迟之前，PJM原计划在9月30日至10月21日期间接受后备采购报价，选择流程则在10月22日至12月2日期间进行。该公司预计将在12月初举行2029/30交付年度的标准容量拍卖之前公布结果。

在FERC确实批准的部分中，包括后备拍卖的报价上限为555美元/MW-日，按交付期内MW加权平均值计算。

然而，PJM未能充分证明其拍卖成本分摊计划符合该机构“公正合理”的标准，也未能说服监管机构相信其会将这些成本适当分配给产生这些成本的各方。

FERC提出了另一种方法，即根据更新的负荷预测来分摊后备采购成本。

FERC表示：“这可能确保分摊所依赖的负荷预测信息合理涵盖所有预测负荷增长。同样，PJM应使用最新的负荷和资源预测来确定初始（采购）目标。”

FERC表示，如果输电所有者在后备采购成本被收回之前退出PJM，这些成本应分配给输电区域内的负荷服务实体，而不是输电所有者本身。

FERC还表示，PJM要求电力供应商提供抵押品的计划是适当的。不过，该机构表示，其针对负荷服务实体提出的抵押要求可能存在缺陷，“因为这些要求未能在保护PJM市场及其成员免受违约风险，与确保市场参与者拥有足够灵活性来管理其抵押要求之间取得合理平衡”。

例如，根据该决定，Northern Virginia Electric Cooperative表示，根据该提案，其将不得不提交约20亿美元抵押品。

FERC否决了PJM允许符合条件的合作社和市政公用事业选择退出后备采购流程的计划，称这将对其他足迹范围内拥有数据中心的负荷服务实体构成歧视。

FERC在其决定中表示，各州在管理数据中心负荷增长方面可以发挥关键作用。

FERC表示：“虽然我们理解并严肃对待PJM（可靠性后备采购）提案旨在解决的问题，以及围绕大规模负荷前所未有涌入的更广泛担忧，但鉴于我们仅拥有国会赋予的权力，我们不会假装所有这些问题都能仅靠联邦层面的市场设计来解决。”

委员Lindsay See表示，展望未来，PJM需要改进其负荷预测，这可能改善成本分摊决策。

See在协同意见中表示：“在经历多年相对平稳的电力需求之后，监管机构和电网运营商需要适应持续且不对称的增长。这意味着需要更好的负荷预测、更清晰地了解哪些项目将落地，以及足够的发电和基础设施来服务它们。关于负荷在何处、何时以及为何增长的更好信息，也为确定谁应承担与服务该增长相关的成本提供了更坚实的基础。”

来源：Utility Dive能源电网；原文日期：2026-09-30。内容经中文翻译改写，请以原文为准。